「泰国买房便宜吗」《外国投资法》草案向二审提交了几项修正案,以强调公平竞争原则

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1月29日,《中华人民共和国外商投资法》草案提交第十三届全国人民代表大会常务委员会第八次会议第二次审议。全国人民代表大会宪法和法律委员会就修改《中华人民共和国外商投资法》(以下简称《外商投资法》)作了报告。

《国家商报》记者注意到,在招商引资和投资保护这两章中,草案第二稿进行了多方面的修改和完善,进一步体现了中国共产党第十九次全国代表大会报告中提出的“所有在中国注册的企业都应得到平等、平等的对待”的精神。

十三届全国人大常委会第八次会议于1月29日至30日在北京举行。根据上届主席会议的建议,本次会议将审议外国投资法草案。作为一部有望取代早期《外商投资三法》成为我国外商投资领域基本法的外商投资法,此次修订无疑备受关注。

制定外商投资基本法是必要的

2018年12月23日,司法部部长傅在第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上作了解释说明。近年来,中国对外开放和利用外资面临新形势,党中央、国务院决定实施高水平的贸易投资自由化便利化政策。

“全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,大幅放宽市场准入,推进全面开放新格局的决策和部署。此时,早期制定的“三大外资法”已难以适应建设新的开放型经济体系的需要,急需在总结实践经验的基础上制定统一的外资基本法。”傅对说:

十三届全国人大常委会第七次会议,常委会组成人员和与会人员高度评价改革开放以来“三部外商投资法”发挥的积极作用,一致认为“随着新时期改革开放的深入,“三部外商投资法”已难以适应发展的需要,有必要制定统一的外商投资基本法”。

熊专员在讲话中认为,改革开放40年来,外资为中国的发展做出了重要贡献。他说,在当前的大形势下,在三部外资法合并的基础上,进一步开放和制定统一的外资基本法是非常及时和必要的。他希望关于外国投资的法律草案能够尽早得到审查和通过。

在第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上,NPC常务委员会委员建议,外资法草案应于2019年提交全国人民代表大会审议,以充分听取代表和群众的意见和建议,凝聚更广泛的共识,推出高质量的法律,引领新一轮高水平的对外开放。

许多修正案强调公平竞争的原则

《国家商报》记者注意到,与外商投资法草案的初步审查相比,二审草案在投资促进、投资保护和投资管理等章节有了进一步的修改和完善。许多修正案强调平等待遇和公平竞争的原则。

草案第九条“除法律、行政法规另有规定外,国家支持企业发展的各项政策同等适用于外商投资企业”,修改为“外商投资企业依法平等适用于国家支持企业发展的各项政策”;将第十四条中“采取优惠措施,鼓励和引导外商投资特定行业、领域和地区”的规定修改为“鼓励和引导外商投资特定行业、领域和地区,并依照法律、行政法规或者国务院的规定给予优惠”。

此外,一些常设委员会成员建议,草案第20条中关于征收和征用外国投资的规定应根据宪法中关于征收和征用的规定进行修订和改进。建议将有关规定修改为:“国家不向外国投资者投资征税”;“在特殊情况下,国家为了公共利益的需要,可以依法征收或者征用外国投资者的投资。征收征用应当按照法定程序进行,并及时给予公平合理的补偿”。

常委会部分委员提出,为维护公平竞争的市场环境,建议增加对外资并购反垄断审查的规定。宪法法律委员会经研究,提出增加一条规定:外国投资者在中国境内收购企业或者以其他方式参与经营者集中的,应当按照《中华人民共和国反垄断法》的规定接受经营者集中审查。

同时,在负面清单管理系统中,第二稿也做了改进。有常委指出,党的十九大报告明确提出,要全面实行入境前国民待遇加负面清单管理制度,这是草案第四条规定的,但不够明确和充分,建议进一步修改完善。修改完善后,第四条分为四款:“国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度”和“国家对负面清单以外的外商投资给予国民待遇”。

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(文章来源:国家商报)


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