拜登希望推动一项3万亿美元的新法案,这笔钱将由企业和富人支付 st轻骑

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正在分发1.9万亿美元经济刺激计划的美国还有钱推出下一个法案吗?

据美国媒体披露的信息,拜登的新法案可达3万亿美元,由两部分组成:一是重点基础设施建设,包括5G投资、绿色电网、普及宽带互联网接入、半导体生产、无碳运输;第二部分涉及普及学前教育、免费社区大学、儿童税收抵免、中低收入家庭参加医疗保险补贴。

但这3万亿美元的账单从何而来?据美国媒体援引两位知情人士的话称,白宫官员正在讨论提高企业、投资者和美国富人的税收,为拜登数万亿美元的基础设施建设和就业计划筹集资金。

清华大学中美研究中心高级研究员周世俭告诉《第一财经记者》:“增税是民主党的传统。共和党减税,扩大赤字和国债,民主党削减赤字和国债。严重疫情期间加税对经济更为不利,但民主党的想法迟早会体现出来。拜登政府增税似乎很自然,也很正常。”

拜登的增税计划针对的是谁

如前所述,新的刺激法案将分为两部分,一部分侧重于基础设施和清洁能源,另一部分侧重于国内优先事项,如儿童保育和学前教育,拜登政府称之为“关心经济”。为保护该计划而提出的增税措施预计将相应地分为两部分。

据相关官员称,该立法的基础设施部分预计将主要由企业税收提供资金。正在讨论的主要措施包括将公司税率从21%提高到28%,并将全球最低公司税率从13%提高到21%。此外,联邦政府对化石燃料公司的补贴将被终止,跨国公司将被迫按美国税率而不是其外国子公司的较低税率纳税。

部分国内优先事项预计将通过向富人和投资者征税来融资。官员们表示,相关措施包括将最高所得税税率从37%提高到39.6%,大幅提高富裕投资者的税收,并限制富裕纳税人每年可以申请的扣除额。拜登还计划对那些从资本收入(如股票和股息)中赚取超过100万美元作为正常收入的人征税。目前资本利得最高税率略高于20%,远低于拜登所寻求的近40%的最高税率。

拜登说,他的增税措施不会影响年收入低于40万美元的人。白宫新闻秘书詹普萨基(JenPsaki)在早些时候的新闻发布会上表示:“拜登的优先事项和重点一直是让人们公平缴纳他们的税收份额,同时关注那些可能不公平缴纳税收份额的公司。这仍然是他的总体战略,但还没有一揽子计划。”当被问及拜登是否会考虑对富人征收财富税时,普萨基表示,拜登的观点是,“中产阶级缴纳的税款超过了他们应该承担的水平,而顶层的人没有履行他们的责任”。

税收将是一个重要的资金来源

周世俭告诉《第一财经记者》:“美国是一个市场经济国家,99%的企业都是私营企业,所以这个国家99%的收入都靠税收。(特朗普政府)减税后,财政赤字明显增加。解决办法就是发行国债,量入为出。通俗地说,特朗普是在用孙子的钱刺激经济,目的是在大选中连任。”

根据经济分析局(BEA)的数据,截至2021年3月,美国国债规模已超过28万亿美元,而其2020年国内生产总值(GDP)将达到20.93万亿美元,累计债务规模将达到GDP的133.8%。国会预算办公室(CBO)预测,加上1.9万亿美元刺激计划的直接影响,2021年总赤字将达到3.4万亿美元,高于去年创纪录的3.1万亿美元,2022年赤字将达到1.6万亿美元。

“1991年,欧洲共同体的12个国家在马斯特里赫特提出了两条金融警戒线。第一,欧元区参与国应使预算赤字不超过前一年GDP的3%。第二,累计国债不应超过上一年GDP的60%。这两个标准后来被全世界的金融界和经济界所接受。”周世俭说:“美国的情况是,2017财年的财政赤字占GDP的3.5%。2018财年占GDP的3.9%。占2019财年GDP的4.6%,占2020财年GDP的15.2%,为二战以来最高。2008年百年一遇的金融危机期间,2009财年财政赤字为1.41万亿美元,占GDP的9.9%。”

周世俭说:“特朗普的减税政策(2017年推出)急于求成。虽然刺激了股市,但给美国留下了不好的遗产。.....现在美国累计国债占GDP的比例(133.8%)已经是马斯特里赫特条约规定的金融警戒线的两倍。现在拜登今年上来了,未来三年肯定会加税。否则,政府从何而来?”

根据美国税收政策中心对拜登竞选税收计划的独立分析,预计该计划在十年内将筹集2.1万亿美元。

共和党人一致反对

复旦大学国际问题研究所教授刘永涛在接受《第一财经记者》采访时说:“美国两党在基础设施建设问题上的立场是一致的。共和党人也认识到,美国需要实施基础设施建设,振兴制造业。这也是国会两党难得能达成共识的地方,也能解决美国的就业问题。”

但基础设施建设计划能否得到共和党的支持,将在很大程度上取决于该法案是否会通过增税来融资。共和党人表示,在美国经济脆弱的时候,民主党总统的税收计划将损害企业。根据美国媒体披露的信息,增税法案将在很大程度上逆转前总统特朗普2017年的部分企业减税政策。

“没有正当的理由像他们主张的那样增加税收,”参议员图米说,他在2017年帮助制定了共和党的税收立法。“我不同意我们应该通过一些巨大的、对经济有破坏性的增税措施,让政府能够再次花钱。”

周世俭解释说:“共和党和民主党在国内的经济斗争总是围绕着增税和减税。特朗普原本想在前一年年底和去年年初推动减税2.0计划,对企业所得税的利润和年收入超过13.6万美元的人进行减税,以刺激经济。但问题是民主党主导的众议院否决了这个方案,因为民主党的想法是加税减赤。此外,美国还有一个巨大的社会问题,那就是贫富差距。扶贫是民主党的一个重要概念,这是我们平时说的。民主党喜欢劫富济贫。”

尽管大型商业团体和一些国会共和党人此前表示支持拜登的基础设施项目,但商业团体警告称,企业的增税将使他们对基础设施项目的支持消失。"这是一件会削弱国家竞争力的事情。"美国全国制造商协会(NAM)负责政策和政府关系的高级副总裁阿里纽豪斯(AricNewhouse)上月表示。


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